住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。該《通知》旨在進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）的安全管理，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)為工程建設(shè)領(lǐng)域的人力資源服務(wù)提出了明確的工作指引與協(xié)同要求。

《通知》聚焦于起重機(jī)械安裝拆卸、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除與爆破工程等五項(xiàng)事故易發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)突出的分部分項(xiàng)工程，系統(tǒng)梳理并明確了各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵施工安全技術(shù)與管理要點(diǎn)。內(nèi)容涵蓋了從專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施前的安全技術(shù)交底；從作業(yè)人員資質(zhì)審核與教育培訓(xùn)，到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示、防護(hù)設(shè)施設(shè)置與過(guò)程監(jiān)測(cè)；以及應(yīng)急預(yù)案的制定與演練等全過(guò)程、全方位的安全管控要求。

值得注意的是，《通知》特別強(qiáng)調(diào)了 “人力資源服務(wù)” 在保障危大工程安全中的基礎(chǔ)性與關(guān)鍵性作用，對(duì)相關(guān)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了具體要求：

1. 強(qiáng)化人員資質(zhì)與培訓(xùn)管理：要求承擔(dān)危大工程施工作業(yè)的專(zhuān)業(yè)分包單位、勞務(wù)企業(yè)及相關(guān)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須確保派駐現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員）具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)需建立健全人員檔案，嚴(yán)格審核、動(dòng)態(tài)管理，并配合總承包單位及建設(shè)單位做好人員的入場(chǎng)核查與持續(xù)教育。

1. 落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任：《通知》明確，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，必須組織對(duì)包括通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)輸入的所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的三級(jí)安全教育和專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底，確保其熟悉安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助、督促所屬人員參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果，提升一線(xiàn)作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。

1. 規(guī)范用工與權(quán)益保障：要求通過(guò)人力資源服務(wù)渠道使用的建筑工人，其勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)辦理、工資支付保障等必須符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。穩(wěn)定、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系是保障施工安全的重要基礎(chǔ)，能有效減少因人員流動(dòng)性過(guò)大、權(quán)益得不到保障而引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1. 建立協(xié)同管理機(jī)制：《通知》鼓勵(lì)工程建設(shè)單位、施工總承包單位與優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，將安全績(jī)效作為選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。各方應(yīng)信息共享、責(zé)任共擔(dān)，共同構(gòu)建從人員招募、培訓(xùn)、配置到現(xiàn)場(chǎng)管理的閉環(huán)安全責(zé)任體系。

此次《通知》的印發(fā)，是住建部深化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治、推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要舉措。它將施工安全的技術(shù)要求與人力資源的管理服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，不僅為施工現(xiàn)場(chǎng)劃定了清晰的安全“紅線(xiàn)”，也為建筑業(yè)人力資源服務(wù)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展指明了方向。

下一步，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)《通知》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)危大工程安全管理不到位、人力資源服務(wù)保障不力的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。全行業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，全面提升危大工程的風(fēng)險(xiǎn)防控能力與本質(zhì)安全水平，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。